12月5日早8点，在湖南省涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置点内，来自古仙界村的防返贫风险监测户龙平兰来到楼下扶贫车间内，开启了自己一天的工作。“楼上住家，楼下就业，我每个月的收入能有2000元左右，政府的关心真是到家了。”龙平兰高兴地说。

今年来，涟源市把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，严格落实中央、省、娄底市“四个不摘”若干规定，全面开展防返贫监测帮扶和稳定持续增收等三大排查行动，确保“应纳尽纳、应扶尽扶、应增尽增”。

(∆涟源市委书记刘杰走访防返贫风险监测户。)

涟源市根据国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》和省里出台的八项措施、五个必须纳入等要求，制定《防止返贫监测帮扶业务操作指南》等，由市乡村振兴局组织对乡村干部、驻村工作队员、防返贫监测员等进行全覆盖培训，确保统一标准、规范操作。综合运用集中排查、部门信息比对、农户自主申请等排查手段，聚集8类重点对象，对所有农村居民开展问题排查，对符合监测对象条件的全部及时纳入监测帮扶。今年内开展了两轮集中排查，累计排查59.78万户，开展数据比对480万余条，核实处置农户自主申报42人次，新增识别纳入监测对象1364户4112人。

制订出台《关于严格落实“四个不摘”高质量推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作的实施意见》《关于进一步明确巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作责任的通知》等政策性文件，进一步促进常态长效。对易地搬迁集中安置点，明确防返贫监测帮扶工作由迁入地管理为主，迁出地协助管理，从根本上解决了“两难管、两不管”问题。

(∆涟源市委副书记、市长邓伟谋调研乡村振兴工作。)

涟源市强化帮扶管理，确保“应扶尽扶”，落实“一户一策”。完善10日内制订帮扶措施和明确结对帮扶干部、乡镇党政正职入户检查落实情况等制度，每季度开展帮扶成效评估。落实精准施策。对“三保障”和饮水安全问题等方面存在单一风险的监测户，及时落实针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险。对返贫致贫风险较为复杂的，结合风险类型和农户需求因户因人落实综合性帮扶措施，做到管用够用。对有劳动能力的脱贫人口，优先安排产业就业等开发式帮扶手段。对因病因灾因意外事故出现返贫致贫风险，生活陷入严重困难且事实清楚的，予以先行救助并落实帮扶。 目前，涟源市监测对象户均帮扶措施达到4.7个，超过全省平均水平。落实“全城行动”。继续开展帮扶工作“全城行动”，每月明确2天为集中走访帮扶日，加大入户走访帮扶力度，做到“三明白”“两清零”(每户有“一个明白人、一本明白账、一张明白卡”;以户为单位清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，以自然村为单位清零群众不满意问题)。

加大政策支持，确保“应增尽增”。突出抓好稳岗就业。全面加强省内、省际间劳务协作，实现岗位信息实时共享、就业服务有效实施，将脱贫劳动力稳在当地、稳在企业、稳在岗位，当前脱贫人口务工6.34万人，稳定务工在6个月以上人数有5.79万人，脱贫人口务工规模和稳定务工人数均比去年只增不减。开展“就业帮扶车间扩面提质增效三年行动”，延续就业帮扶车间奖补政策，对就业帮扶车间给予3.5万元至13万元的一次性奖补和综合补贴，保持就业帮扶车间整体规模稳定、吸纳脱贫人口就业人数比去年只增不减。切块安排600万元资金，新增1000个乡村公益岗位，并动员相关行业部门、企事业单位等公益岗位向脱贫人口监测对象倾斜，确保公益岗位安置脱贫人口监测对象比去年只增不减。

对因疫返乡回流的脱贫人口监测对象，建立跟踪服务机制，及时掌握发展需求，一户一策、因人制宜帮助实现再就业。对有条件自主创业的脱贫人口监测对象，落实创业担保贷款政策;对有创业培训意愿的脱贫人口优先推荐参加创业培训，并给予每天20元的生活补贴。对招用脱贫户、监测户家庭中毕业年度高校毕业生并签订 1 年以上劳动合同的市内中小微企业，按照每人1000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴。对吸纳脱贫户、监测户家庭中毕业年度高校毕业生就业、签订合同并参加失业保险的市内企业，按照每人1500 元标准发放一次性扩岗补助。

着力实施产业帮扶。2022年中央衔接资金用于产业的比重达到55%以上，重点支持联农带农富农产业发展，优先保障到人到户项目资金需求。强化小额信贷支持，对有贷款需求的脱贫人口监测对象应贷尽贷，目前已发放小额贷款1.67亿元。积极发展庭院经济，支持脱贫人口和监测对象实施小种植、小养殖、小田园等。对发展生产的脱贫户，给予种子种苗、农药化肥等农资补贴每户200元;对发展家庭自主产业、验收合格的监测户，给予不高于每人2000元的产业奖补资金。

持续加强兜底保障。加强防返贫监测对象与民政救助对象衔接，及时将符合条件的脱贫人口、监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围。及时提高农村低保、特困供养标准，及时足额发放救助保障金。

多措并举，全市防返贫风险监测工作成效明显。2022年全市脱贫人口人均纯收入同比增加2300多元，高于全市农村居民可支配收入增幅，预计高于全国、全省脱贫人口人均纯收入增幅。

http://guoqing.china.com.cn/2022-12/05/content_78551884.htm

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