日前，农业农村部科技教育司召开视频会议，部署全国农业科技现代化先行县共建工作。农业科技现代化先行县共建工作主要任务是什么?先行县共建工作思路举措如何?近日，农业农村部科技教育司有关负责同志接受了本报记者采访。

问：为什么要在全国开展农业科技现代化先行县共建工作?

答：习近平总书记高度重视农业科技工作，多次强调农业现代化关键是农业科技现代化。先行县共建工作通过调动全国农业科教系统的优势力量，探索农业科技支撑乡村振兴的新机制新模式，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力科技支撑。要充分认识开展先行县共建工作的重要意义。

开展共建工作是推进农业科技现代化的有益探索。目前，在技术创新方面，综合技术集成熟化不足;在成果转化方面，供需主体对接不畅;在技术推广方面，县域获取先进技术解决方案相对较难。共建先行县通过搭建稳定合作平台，创建协同共赢机制，以基层一线为主凝练农业科技创新需求，加快先进适用技术成果落地，率先打造县域农业科技现代化样板。

开展共建工作是推进乡村全面振兴的重要举措。乡村振兴需要新品种、新技术、新装备、新产品来支撑，需要培育大批基层农业管理与技术人员、产业发展带头人及高素质农民群体，需要科技助力持续改善乡村人居环境、打造宜居乡村。共建先行县通过部里统筹组织、地方协调推进、技术单位对口支撑，集聚优势力量与资源，全面助力乡村振兴。

开展共建工作是加快破解科技与经济“两张皮”的重要抓手。共建先行县可充分发挥对口技术单位学科齐全、人才众多、成果丰硕的优势，精准对接县域农业农村发展需求，围绕主导产业和特色产业，从生产到加工到品牌创建，推动科技、人才、资本、数据等各类创新要素在县域集聚，加快科技与产业、科技与经济深度融合。

问：据了解，全国农业科技现代化先行县由各省级农科院、农业农村部有关共建大学、部属相关单位等与县级人民政府联合共建。共建重点任务有哪些?

答：先行县共建工作主要包括八个方面的重点任务：一是制定先行县共建方案，探索一个技术支撑模式;二是开展科技短板攻关，解决一批技术难题;三是组织专家蹲点服务，建设一批展示基地;四是探索数字信息引领，建立一批智慧农业试验区;五是联合地方各级部门，建成一批技术服务平台;六是加强政产学研联合协作，发挥企业、社会的主体作用，依靠和发展一批新型经营主体;七是开展生态环保技术革新，打造一批宜居乡村;八是立足经济发展需求，培养一批科技创业创新人才。

问：探索农业科技支撑乡村振兴的新机制新模式，打造产业科技化、人才专业化、生态绿色化的全国农业科技现代化先行县，在推进过程中，要注意哪些方面?

答：在推进过程中要注意以下几个方面。第一，把握“三个要义”。县委县政府的高度重视是基础。目前的72个共建县普遍发展环境较好，产业升级有基础，县域主导产业明确。县委县政府特别是主要领导必须重视三农工作，重视农业科技工作并以先行县作为重点推进。对口技术单位主动支撑、积极行动是关键。目前我们集合了8个部属单位、23所共建大学、31个省级农科院，共62个对口技术单位，大多与共建县在一些领域已建立初步协作关系并有一定合作基础。要在此基础上与共建县全面对接、深度合作。部省联络的协同支持是保障。农业农村部和省厅要围绕共同目标，强化部省协同支持，并建立经常性督促指导机制，加强联合调研督导。

第二，防止“四个倾向”。一是短期化倾向。先行县坚持“先建后认、严进严出、稳步推进、动态管理”的原则推进，共建是长期过程，要防止部署完成就丢在一旁。二是项目化倾向。共建工作不是建设项目，实施内容包括科技、人才、生态、生产、机制等多方面的探索与提升，需要多方力量协同推进。三是单一化倾向。不能仅仅局限于单一产业、停留于某个环节或依靠个别专家或团队。要把共建工作与全国农业现代化示范区、现代农业产业园、农业产业强镇等活动有机结合，科学谋划、一体推进。四是平常化倾向。先行县不是单一工作的集合，不能遵循常规套路，不能囿于固有经验，要加强规划谋划、过程管理和综合考评。我们将严格考核、定期通报，力争1年平稳起步、3年初步见效、5年基本成型。

第三，建立“五有标准”。一要有共建规划引领。要结合县级乡村振兴规划制定共建规划或方案，全面考虑科技支撑乡村振兴的切入点和发力点，盘活各方资源，找准实现路径，绘好发展蓝图。二要有优质主体带动。要引进、培育一批规模化核心龙头企业，建设一批科技含量高、展示效果好、带动能力强的产业基地，培育一批留得住、用得上的管理干部队伍、科技人才队伍和高素质农民群体。三要有专门团队推进。省厅、共建县、对口技术单位都要有领导牵头、专人负责，专门团队要落实责任、分工负责、把握进度，及时协调解决共建工作中出现的各种困难和问题。四要有专家团队联合支撑。建立多学科、跨领域、由资深专家牵头的联合专家组，提供全程全面科技服务，避免由一个课题组甚至个别专家单打独斗。五要有考核激励机制。省厅、共建县、对口技术单位都要建立考核评价机制，每年至少开展一次考核评估，对表现突出的单位、团队给予表扬，在职务晋升、职称评审、评优评先等方面予以倾斜。先行县共建工作开展2年后，将启动考评工作，分期分批挂牌。

问：有什么保障措施推进全国农业科技现代化先行县共建工作?

答：我们正在努力构建运转高效支撑有力的组织保障机制。一是加强组织领导。农业农村部科教司已成立先行县共建领导小组，统筹推进全国共建工作。省厅、县(市)、对口技术单位都要明确一名领导同志负责此项工作。各省厅负责同志要组织专题推进。共建县、对口技术单位要成立专门工作组，专人负责，专班推进。

二是加强督促指导。农业农村部科教司每年将组织1次先行县共建工作交流培训。目前司里已经制定了分省包县方案，设26个包县联络小组，负责协调服务，全司干部每人联系1—3个县。鼓励对口技术单位选派业务骨干到共建县挂职，派团队长驻指导。

三是加强政策支持。农业农村部将利用现有政策，整合现有资源向先行县倾斜。同时积极争取增量资金投入，引导和带动社会资本、金融资本等支持先行县发展。各省农业农村厅要积极创设政策、统筹项目，加大支持力度。共建县要出台专门政策，拿出专门资金支持。对口技术单位与共建县要建立长期合作机制。

四是压实各方责任。省厅统筹全省共建工作，建立定期会商协调机制，每年与对口技术单位、共建县党委政府至少会商2次，深入一线调度督导工作。对口技术单位要整合项目、资金、人才资源，长期持续支持对口县发展。共建县要把共建工作纳入本县经济社会发展规划，列入党委政府工作日程;把共建任务列入相关职能部门和人员考核范畴。我们将设定考核指标，对72个县及对口技术单位的工作进行综合评估。

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